谁是世界城市？

近日，世界评级机构GaWC发布《世界城市名册2020》，为全球城市进行定级。

这一榜单迄今已有20年历史，每隔2-4年发布一次，累计发布了8次榜单，在一定程度上经受住了时间的考验，有一定参考价值。

2020年，在全球300多个主要城市中，中国共有19个城市位列世界“一二线”城市之列。



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广州超深杭。

今年，在全球300多个主要城市中，中国入围世界一二线城市的共有19个，其中一线Alpha级城市有6个，二线Beta级城市有13个。

从细分等级来看，具体如下

Alpha+（一线强城市）：香港（3）、上海（第5）、北京（6）；

Alpha-（一线弱城市）：广州（34）、台北（36）、深圳（46）；

Beta+（二线强城市）：成都（59）；

Beta（二线城市）：天津（77）、南京（87）、杭州（90）、重庆（96）；

Beta-（二线弱城市）：武汉（98）、长沙（108）、厦门（114）、郑州（116）、沈阳（119）、西安（125）、大连（127）、济南（131）。



其中，上海、北京、广州、深圳四大一线城市都被评为Alpha级。

令人意外的是，广州高过深圳，成都高过杭州重庆，济南力压青岛，南京超过苏州，郑州西安力压青岛合肥佛山东莞，这是什么道理？

这与这一榜单涉及的评价标准有关。与传统的GDP排行榜不同，GaWC关注的是全球连通性及全球化经济的融入度，衡量的是生产性服务业（金融、广告、法律、会计、管理咨询等）的发达程度，以此来定位一个城市的世界影响力。

以此为标准，《世界城市名册》将世界城市分为Alpha（一线城市）、Beta（二线城市）、Gamma（三线城市）、Sufficiency（自给自足城市）四大等级，以表明城市在全球化中的位置及融入度。

不难看出，GaWC世界城市排行，不是单纯的经济排行榜，也不是综合实力榜单，而是一份全球连通性和影响力榜单。

根据这一榜单，凡是地处区域中心、高端服务业发达、总部经济一流、国际知名度更高、国际机场领馆资源丰富的城市，一般排名都会相对更高。

换言之，谁的高端服务业更发达，谁的跨国公司总部更多，谁的国际知名度更高，谁具有国际交通枢纽优势，谁就能获得更多青睐。而传统重工业城市、制造业城市，在这一榜单中并不占据优势。

广州之所以排名高过深圳，在于广州是国家中心城市，也是华南地区的国家门户，还是中国内地三大国际交通枢纽之一，无论是跨国公司总部、领事馆数量还是国际航线，都位居全国前列。

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中西部强势崛起！

以重庆、西安、成都、郑州为代表的中西部城市，排名快速提升，也令人眼前一亮。

相比2018年的排名，郑州上升37位，西安上升25位，成都上升12位，重庆上升9位。

如果把时间再拉长一点，也可以发现中西部城市在迅猛崛起。

重庆自2012年入榜以来，经过3次评选，每一次都能连升两级；成都在2016年，因为连升四级也火了一把；而西安2004年都还没入榜，如今首次进入国际二线城市，实现了三连跳。



中西部城市能实现层级跃升，反映了其近年来快速扩张的高端生产性服务业、跨国企业经济活动，以及不断通过推动交通枢纽建设与全球经济网络链接。

而这一判断，并非没有依据。

根据第一太平戴维斯统计，由于人工成本和生活成本低，加之政策开放吸引人才，2018年西部三大城市均进驻了超200家世界500强企业。



当然，这也符合国家提倡的“西部大开发”战略，但实际上具体到各个城市又有不同的表现。

例如西安，一个“长安号”就加强了其与世界的连通性。作为中欧班列的佼佼者，长安号已经开行至中亚、欧洲的15条干线，覆盖丝路沿线45个国家和地区，开行量、重箱率、运货量都名列前茅。

而成都在交通枢纽，尤其是国际机场上的表现，也是亮瞎眼。从1987年到2013年，国际航线已经从1条增至70条，而近6年其开通的国际航线就多达52条，其中双流机场2019年的旅客吞吐量达到5586万人次，排名全国第五。

综合而言，《世界城市名册》确实能在一定程度上反映一个城市的实力，然而这一份榜单真的有那么权威吗？

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其实，这份榜单备受质疑也不是一天两天的事了。

从国内外媒体的态度就能看出来，这一点很有意思。

就拿2018年发布的《世界城市名册》来说，有媒体统计过，如金融时报、纽约时报等国外主流媒体，并没有关注过这份排名。

反观国内，不少媒体都在拿这份榜单说事儿，将GaWC冠以“全球最权威机构”，把自己所在的城市吹上天。



而这样的过度解读，注定迎来抨击。

例如中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞，在接受经济观察报采访时就曾表示：

GaWC是利用生产服务业跨国公司的有关数据，定义、分类和排列全球各个城市，在一定阶段和一个侧面上反映了一个城市在全球的地位和发展水平。

一些媒体以所谓“国际最知名、最权威的城市评级机构”修饰报道，虽然让一些城市政府很满意，但是也会产生一定的误导。

这份排名让可能我们对中国城市的发展过于乐观，很多城市认为自己是全球一二线城市，但是从综合性来看，中国城市相对世界顶级城市还存在很大的差距。

近年来，一二线城市之争如火如荼，各类榜单层出不穷，到底该怎样评价一个城市的实力？

抛开形形色色的评比，一个城市究竟地位如何，最起码有以下几个判断标准：

一是经济竞争力如何，包括GDP、工业、外贸、资金总量等一系列指标；

二是有没有相当强的区域辐射力，能影响的是一城之地、一省之地，还是整个地区。

三是有没有一定的优势性主导产业，这些产业在区域甚至全国都有举足轻重的地位；

四是有无一个强大的城市群作为依托，城市群为其发展壮大提供了广阔的腹地。

以此标准来看，就会明白，为何一直只有北上广深这四大城市堪称一线城市，也可以明白，为什么以成都、武汉、郑州、西安为代表的强省会城市能迅速脱颖而出的原因所在。

当然，任何排行都或多或少存在问题，对于城市只有锦上添花之效，在曝光度和人才吸引力方面或有助益，但这并非城市发展的关键。

可以说，一二线城市排名，只是发展的结果，而非发展的原因。指望通过呼吁或者规划，来创造更多一二线城市，其实是本末倒置的。